비만약 서비스 주고 실손 조작까지…'비윤리 의사' 징계 착수

서울시의사회, 명의 대여·진료기록 허위 작성 의료기관 적발
의협에 '회원 권리정지 3년·행정처분' 의뢰…"엄정히 대응"