유엔, 내년 기금 목표액 절반도 못 채워…전쟁·기후위기 악재에 기부 호소

"갈등·기후변화 합쳐지며 최악의 상황 만들어내"
현재 기부액, 목표액의 43% 수준…절반이 미국 출연금