'교육부 폐지' 트럼프 행정명령, 항소심서도 '효력 정지' 제동

法, 하급심 효력 정지 요청 기각…"대규모 해고로 기능에 지장 생겨"
의회 동의 받지 못한 채 대규모 해고…직원들 복직될 듯