의사 지시 없이 격리 연장한 정신병원…인권위 "신체의 자유 침해"

간호사가 임의로 판단해 격리…인권위 "정신겅강복지법 위반"
인권위, 간호사 징계 및 재발 방지 대책 마련 권고