인권위 "반려견 오해 청각장애인 보조견, 정당 사유 없이 거부 안 돼"

몸짓·신호로 소통…외형만으로 식별 어려운 청각장애인 보조견
공공장소·대중교통 등 보조견 출입 거부 시 1000만 원 이하 과태료 부과