'제왕적 대통령제 타파' 개헌 논의에 신중론…"정치 실패를 제도 탓"

경실련 토론회…"과도한 대통령 권력? 내각제 요소 때문에"
"권력 구조 변경에만 초점 맞춘 개헌 지양…정치 환경 오히려 악화"