'지역인재 60%' 어떻게 늘리나…4월 '증원 통보' 지방 의대 고심

비수도권 의대 26곳 중 지역인재 60% 충원 대학 7곳 불과
교육부, 법 개정 대신 권고로…확대 대학엔 인센티브 검토