토지보상 부담에 주민 반발까지…'노른자 땅' 서리풀지구 개발 난항

"수용 중단" 주민·종교계 동시 반발…2만 가구 공급계획 흔들
서리풀 난항 시 그린벨트 해제도 부담…정부 고민 깊어져