부동산 백지신탁제 논의 재점화…시장 안정엔 '한계' 전망

경실련 "국회의원 5명 중 1명 다주택자"…'신뢰 회복' 카드 부상
"정책 불신 완화 효과는 있으나 거래·가격 안정과는 별개"