가덕도신공항 예산 7000억 원으로 감액…시공사 이탈 영향

부지조성공사 지연, 현대·포스코이앤씨 컨소시엄 탈퇴
새 시공사 구성 시 예산 회복 가능…2029년 개항 목표 유지