생숙 '구제안' 나오나…박상우 장관 "실효적 해법 찾으려 노력 중"

전국 생숙 약 10만실, 이르면 연말부터 '이행강제금' 부과
국토 장관 "하나하나 풀어가야 할 문제, 다양한 해법 고심"