철도지하화 "지방과 수도권 격차 줄여야…초광역권 개발 중요"

단순 상부개발 넘어 혁신산업 거점 육성전략 필요
수익성 좋은 곳부터 선도사업으로 실시…10월까지 지자체 사업제안 접수