오피스텔 활용 행복주택 가능하다고?…현실은 '글쎄'

오피스텔 3.3㎡당 평균 분양가 784만원, 행복주택 단가 보다 비싸
도심지 경우 1~3층 상업시설 등 복합용도 허용해야