사회대개혁위 "개헌 과정 국민 참여 보장"…국회의장에 제안

"지방선거·개헌투표 동시 실시 환영"…국민참여 절차 법제화 필요
우 의장 "합의 가능한 최소부터"…李대통령도 '단계적 개헌' 언급