통합특별시에 4년간 최대 20조 파격 지원…"서울시 준하는 지위"

金총리 '행정통합 인센티브' 발표…행정통합 교부세·지원금 신설
공공기관 이전 우대, 기업 유치 지원도…"바로 지금이 통합 적기"