응급환자 이송시간 2시간 돌파…10명 중 4명은 끝내 병원찾기 실패

작년 5월 이후 응급환자 이송 성공 59%…1월 이송시간 '125분'
응급환자 관제 업무 이원화…"백종헌 일원화 예산 확보해야"