연 600명 제한하면 20년 걸려…"업무공백 비판 피하려 실현불가능 계획안 제시"관련 키워드심재철서울시안식월관련 기사서울시, 10년이상 재직자 대상 '안식월' 도입서울시 사회복지 공무원 "인력충원 없이는 업무 불가능"