'체제 이탈' 못 막자 南에 책임 전가하는 北…면피·보복성 '테러' 공작

엘리트 이탈 '南 소행' 거짓 보고에 보복 지시…대남 적대 분위기 영향
정부도 테러경보 '경계'로 상향하며 대북 압박…적극 대응