전년 대비 3.6배 증가…수수료 90억 절감 효과(서울시 제공)(서울시 제공)이비슬 기자 서울시, 어르신 면허 반납 시 20만원…1월 말부터 신청방문객 7000만·팝업 883회…성수동 인파 운집 사고 '제로'