반려견 유치원 정기권 5명 중 1명 "우리 뽀삐 계약서 안 썼다"

서울시, 2년간 이용자 대상 조사…정기권 18% '계약서 부재'
5년간 반려견 유치원 상담 건수 10건 중 7건 '계약 문제'