정교사 정원 감소·휴직자 증가 등 이유…'담임 기피'도 한몫"감독적 지위 임용 불가" 규정 무색…교육청 "불가피한 현상"제주특별자치도교육청 전경.(도교육청 제공)강승남 기자 제주 서귀포에 故 이광환 감독 기념비…"서귀포 야구 저변 확대 헌신"제주도, 주유소 최저·최고가 하루 두 번 공개…"공정 경쟁 유도"