"가족이었는데" 목줄 없는 진돗개 공격…뒷짐 진 구청·경찰

신고했지만 "사고 사진 있나"…과태료 부과·형사입건 없어
견주 "전에도 비슷한 사고…목줄 풀려 밖으로 나간 것 같아"