전남 16개 지자체 '남·여 공용 장애인화장실' 시정권고 이행률 43%

국가인권위 '공용 화장실 장애 차별 행위' 4년 전 시정권고
장애인 차별금지 조례 기본·시행계획 수립 지자체 단 2곳