물놀이 초등생 숨진 광주 풍영정천…수년째 보행교 설치 '핑퐁'

민원에 사고까지 났지만…광주시-광산구 '예산' 티격태격
광주시 50% 손배 책임 판결도…실시설계 용역 예산만 확보