국립산림과학원 "산불 대응 핵심 인프라 임도…종합적 전략 수립"

사상 최악 산불 미국, 임도 포함 도로 주요 예측 요인으로 삼아
우리나라와 유사한 핀란드, 13만km 구축…산불 피해 면적 급감