읍·면 지역 2개 권역 체계 운영…"소비 쏠림 방지"남해군청 전경.(남해군 제공. 재판매 및 DB금지)강미영 기자 거창 위천면 주택 화재…9800만원 피해지난해 거제·통영·고성 해양오염사고 19건…해난사고 대부분