범부처 협력으로 기술 사업화…"R&D 참여 돈 되게 만들어줘야"

기술 사업화 반영 장기 연구평가…"연구자 창업 인센티브 검토"
지재권 공공 귀속이 R&D 참여 메리트 저하…"독점 실시 확대"