도넘은 골프장 그린피·카트비 줄인상…요금 상한제 '유명무실'

대중형 골프장 그린피 상한제에도 그린피·부대비용 또 인상
"책정 기준 모호, 평균 가격 아닌 최고치 제한으로 개정해야"