초유의 '정부 패싱' 발표…정면충돌 우려 속 '강공' 택한 쿠팡

사전협의 없이 발표…신뢰성 문제·사태 축소 의혹
쿠팡, 고객 우려 해소 시급…"정부 지시 따라 접촉"