'초강도 대출 규제' 혼란…"27일까지 신청 완료했으면 제외"

매매계약 체결했거나 계약금 납부 증명하면 종전 규정 적용
세입자 임차보증금 반환 목적·조건부 전세대출도 '28일'부터