안갯속 기획예산처 초대 인선…'즉시 투입' 관료냐, '협치' 정치인이냐

출범 초 조직 안정과 추경 논의…장관 공석 장기화에 내부 부담 가중
임기근·한훈 등 실무형 관료, 이광재·안도걸 등 정치권 인사 거론