공정위, 작년 기업에 돌려준 과징금 1300억 넘어…'과잉 제재' 논란

작년 과징금 환급액 1319억원, 73% 급증…총 과징금의 44% 달해
이양수 의원 "공정위, 과도한 과징금 부과 우려…기업 활동 위축"