법령 위반 과태료 부과 등 행정 처분…선박·종사자 안전관리 및 감독 권한도 이양수영만 요트경기장백승철 기자 해수부, 2026년 선박안전관리사 자격시험·특례교육 일정 공고국가관할권 미치지 않는 바다 생물다양성 보호…국제 협약 17일 발효