'사상 처음' 나랏빚으로 실업급여 채운다…매달 1조씩 소진 '바닥'

기금수입 전망 동일한데…실업급여 사업비 3.4조↑
계속되는 '펑크' 우려…노동계 "보험료 인상 동의"