발전 5사 '단일 공기업'으로 뭉치나…정부, 통폐합 시나리오 내달 공개

이 대통령 '비효율 개선' 주문에 속도…'단일화' 연구용역 막바지
연료 공동구매 등 비용 절감 기대…지역 위축·노조 반발이 최대 변수