"올해 쌀 재배면적 8만㏊ 감축"…'쌀→타 작물' 전환시 인센티브

농식품부, 인센티브 강화로 농업인·지자체 참여 유도
지자체별 자율성 강화…우수 지자체엔 공공비축미 확대