국민 대다수 "필수의료 국가 책임 강화해야"…범위는 혼선

필수의료에 응급·중증 최우선(82.2%)…분만·산모·신생아, 소아 뒤이어
"필수의료 강화 목표 달성 위해선 개념 공감대 형성 필요"