전공의 복귀에 수도권 병원 '활기'…지역·필수과는 여전히 '공백'

하반기 전공의 7984명 선발…비수도권 필수과는 충원율 10% 아래
의정갈등 전과 비교해 '소송 리스크' 등 해소 안돼…복귀 유인 부족