올해부터 '국민건강보험법 시행령' 제35조 시행국민건강보험공단 로고김규빈 기자 탈모 급여화 논의 재점화…건강보험은 무엇을 질병으로 봐왔나서울시 의료단체 "공단 특사경, 절차적 정당성 우선해야"