지능형CCTV 인파 분석·지자체 책임 강화…제2 참사 막을까

국가안전시스템 전면 개편…현장 인파관리시스템 연내 도입
시·도지사 재난선포권 부여…전문가들 "바람직, 지자체 역량 제고"