"어차피 미달인데"…대학정원 1만6000명 감축 '지방대 쏠림' 시끌

2024년 미충원 10만명 전망 속 '감축 88%' 비수도권 집중
서울선 8곳뿐, 지역 불균형 부추겨…"자율감축 정책 실패"