산림청 3년 만에 임도 개방…추석연휴 성묘·등산 시 산불 '주의'

10년간 평균 2건 산불…2015년엔 무려 11건 발생
과실로 산불 땐 3년이하 징역 또는 3천만원 이하 벌금