트럼프 2기 대러 신규제재 '0건'…"푸틴, 마음 놓고 무기 조달"

NYT 보도…"오히려 일부 제재 완화해 주기도"
제재 효과 보려면 유지보수 필수인데…제재 우회로 확대·강화