서울시, 역세권 규제 풀어 청년층 임대주택 공급… 21만가구 목표

'역세권 2030청년주택'…임대주택에 한해 역세권 고밀개발 허용
용도지역 상향…3종주거→상업지역, 용적률 최대 430% 혜택
용도용적제 배제·재정지원 등 지원책 마련…상반기 조례 제정