선관위, '당원·정당 소재지 허위 신고' 당대표 검찰 고발

정당 운영 허위 신청·보고한 최초 사례…자료제출 요구 불응도
2년 이하의 징역이나 200만 원 이하 벌금…"엄중 대응" 방침