시내버스 노사 임단협 타결에도 '눈덩이 적자'에 고심하는 울산

임단협 합의로 적자 140억 추가…어르신 무료화 추진도 앞둬
"노선 미세개편, 울산형 환급 패스 등 이용률 증가로 위기 극복"