울산, 특광역시 출산율 1위 영예도 잠깐…폐업 어린이집 속출

충원율 역대 최저 60%기록…덩달아 폐지 신고도 늘어
시 "출산율 감소가 가장 큰 이유, 영어유치원 보내는 경우도"