청주시 허술한 기증품 관리 '도마 위'…10여년 이상 방치

민간 기증 골동품 36점 사라져…市 "시간 오래 지나 대책 없어"
20여년 넘게 전수조사 두차례뿐…'기증자에 반납하라' 비난 쇄도