맨해튼처럼…서울도심에 연트럴파크 4배 녹지 만든다

(서울=뉴스1) 박승주 기자 = 삭막한 모습을 보였던 서울도심이 고층 빌딩숲과 나무숲이 공존하는 '녹지생태도심'으로 재탄생할 전망이다.

오세훈 서울시장은 21일 오후 서울 종로구 세운상가 지하1층 세운홀에서 고밀·복합 개발과 녹지공간 확보를 동시에 추진하는 '녹지생태도심 재창조 전략'을 발표했다.

현재 서울도심에서 시민이 누릴 수 있는 공원·녹지는 서울시 전체 면적의 3.7%에 불과하고 고궁을 포함해도 8.5%에 그친다. 미국 뉴욕 맨해튼(26.8%)이나 영국 센트럴 런던(14.6%) 같은 세계 대도시와 비교하면 녹지율이 현저히 낮다.

여기에 디지털 대전환과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 팬데믹으로 업무·주거·휴식 공간의 경계가 사라지고, 폭염·미세먼지 등 기후변화가 심화하면서 녹지공간 확대에 대한 목소리도 커지는 상황이다.

'녹지생태도심 재창조 전략'의 핵심은 건축물 높이(90m 이하)와 용적률(600% 이하) 등 기존 건축 규제를 과감하게 완화하고, 그 대가로 얻는 공공기여를 공원과 녹지로 조성해 도심 전체를 녹지로 연결하는 것이다. 서울도심 녹지율을 15% 이상으로 끌어올린다는 계획이다.

구체적으로는 서울도심을 지역별 특성에 따라 △신규 정비구역 △기시행 정비구역 △특성 관리구역 등 3개 구역으로 나눴다. '신규 정비구역'은 종묘~퇴계로, 동대문·DDP 일대 등 아직 재개발이 이뤄지지 않아 낙후·침체가 가속화되는 곳들로, 고밀·복합 개발로 녹지 네트워크를 구축한다.

'기시행 정비구역'은 광화문~시청 일대처럼 이미 재개발이 끝난 구역으로, 공개공지 재구조화나 벽면녹화, 입체녹화 등으로 녹지공간을 확보한다. '특성 관리구역'은 한옥밀집지역이나 인사동·명동 같이 특성에 맞는 관리가 필요한 구역으로 장소에 따라 녹지보행가로나 거점형 녹지쉼터 등을 조성한다.

이 중 고밀·복합개발과 대규모 녹지공간 확보가 가능한 신규 정비구역에 대해서는 민간 재개발을 집중 추진한다. 선도사업으로 서울도심에서 가장 낙후된 '종묘~퇴계로 일대' 44만㎡부터 재정비를 시작한다. 이후 동-서로는 1가부터 8가까지, 남-북으로는 율곡로에서 퇴계로까지 녹지생태도심을 만든다는 계획이다.

현재 서울도심 기본계획에 따라 90m로 제한된 건축물 높이를 구역 여건을 고려해 재조정하고, 최고 높이도 공공기여와 연계해 완화할 수 있도록 제도를 손질한다. 600% 이하로 제한된 용적률도 시민을 위한 개방공간을 더 제공하는 경우 완화하는 방안을 적극 검토하고 있다.

종묘~퇴계로 일대 선도사업이 완성되면 '연트럴파크'(3만4200㎡)의 4배가 넘는 약 14만㎡의 공원·녹지가 조성된다. 북악산에서 종묘와 남산을 거쳐 한강으로 이어지는 서울의 대표 녹지축이 완성된다.

서울시는 올해 하반기까지 공론화와 의견 수렴과정을 거쳐 상위계획인 '서울도심 기본계획'과 '도시 및 주거환경 정비 기본계획'을 재정비하고, 내년 하반기부터 구역별 정비사업이 본격 추진되도록 할 계획이다.

오 시장은 "녹지생태도심이라는 새로운 전략을 통해 보존과 규제의 그늘에 가려져 있던 원도심을 휴식과 여유, 활력이 넘치는 미래도심으로 재창조해 시민에게 돌려드리겠다"고 말했다.

parksj@news1.kr