"배민-DH 기업결합 불승인…토종 스타트업 미래 막는 공정위 유감"

(서울=뉴스1) 송화연 기자 = 공정거래위원회가 독일계 기업 딜리버리히어로(DH)에 '배달의민족'을 운영하는 우아한형제들을 인수하려면 자회사 '요기요'를 매각하라는 조건부 승인 방침을 내린 것으로 알려진 가운데, 국내 스타트업 업계가 "스타트업 업계에 돌이킬 수 없는 우를 범하지 말라"며 공정위를 비판했다.

18일 스타트업 1300여개를 회원사로 둔 사단법인 코리아스타트업포럼과 한국엔젤투자협회는 입장문을 통해 "요기요 매각을 조건부로 하는 공정위의 우아한형제들-딜리버리히어로 기업결합은 불승인에 준하는 이례적인 조치"라며 "디지털 경제의 역동성을 외면하고 국내 스타트업 생태계를 고사시키는 공정위의 판단에 깊은 유감을 표한다. 국내 스타트업 생태계의 미래에 돌이킬 수 없는 우를 범하지 않기를 바라며 판단의 재고를 요청한다"고 밝혔다.

포럼과 협회는 디지털 경제에서 국가·산업 간 경계가 허물어지고 있다는 점을 강조하며 공정위의 결정은 디지털 경제의 특성을 고려하지 않은 결정이라고 비판했다.

음식배달은 글로벌 합종연횡과 치열한 경쟁이 벌어지는 가장 역동적인 시장이다. 글로벌 컨설팅 업체 프로스트앤드설리번은 글로벌 음식배달 시장이 2025년까지 연평균 14% 성장해 2000억 달러까지 커질 것으로 전망했다.

글로벌 배달 플랫폼은 재빠른 움직임을 보이고 있다. 세계 최대 유통업체 아마존은 배달음식 플랫폼 딜리버루에 대규모 투자를 단행했고, 중국 최대 온라인 쇼핑 플랫폼 알리바바도 중국의 1위 음식배달 플랫폼인 어러머를 인수했다.

미국도 상황은 마찬가지다. 지난 6월 네덜란드 배달앱 업체 테이크어웨이는 미국 음식배달 점유율 2위 업체 그럽허브를 인수했고 지난 7월에는 점유율 3위 업체 우버이츠가 4위 업체 포스트메이트를 인수하는 등 업체 간 인수합병(M&A)이 활발하게 일어나면서 빠르게 개편되는 중이다.

국내 시장도 빠르게 성장 중이다. 통계청에 따르면 지난해 국내 배달음식 서비스 거래액은 10조원에 육박하는 것으로 나타났다. 우아한형제들과 딜리버리히어로 간 인수합병이 발표된 1년 전과 비교해봐도 국내 배달시장은 상당히 달라졌다. '쿠팡이츠'라는 강력한 신규 사업자가 등장했고 배달 애플리케이션(앱) 기업이 아닌 오픈마켓 사업자가 배달앱 시장에 뛰어들고 있다. 배달시장에서 오픈커머스, 인터넷포털, 대형유통업체 등 인접 시장의 진입 가능성이 이미 증명된 것.

포럼과 협회는 "국내 스타트업은 글로벌 합종연횡 국면에서 치열한 경쟁을 벌이고 있다"며 "이번 공정위 결정은 국가 간, 산업 간 경계가 무너지는 디지털 경제의 특성을 고려하지 않은 판단"이라고 목소리를 높였다.

이들은 "지난 2009년 공정위는 이베이의 G마켓 인수를 최종 승인하면서 '오픈마켓 시장은 역동성이 강하며, 경쟁제한의 폐해가 미치는 범위가 국지적이고 중장기적으로는 시장에서 해소될 수 있을 것'으로 판단한 바 있다"며 "실제 지난 10년의 오픈마켓 시장 상황은 당시 공정위의 판단이 옳았음을 증명한다"고 했다.

그러면서 "오픈마켓 시장에 적용된 기업결합 승인 판단의 근거는 배달의민족과 딜리버리히어로 결합에도 동일하게 적용할 수 있으며, 11년 전과 비교해 관련 시장의 역동성이 훨씬 커진 점을 고려하면 공정위의 판단은 상당히 유감스럽다"고 덧붙였다.

포럼과 협회는 스타트업에 투자금회수(엑시트)가 없다면 생태계 자체가 고사된다는 점을 우려했다. 이들은 "국내 스타트업 생태계의 선순환을 위해 무엇보다 중요한 것은 엑시트이며, 스타트업이 국내 시장을 넘어 성장하기 위해서는 글로벌 기업과의 전략적 협력이 중요하다"며 "배달의민족과 딜리버리히어로의 기업결합 심사가 1년 넘게 지체되면서, 이미 글로벌 투자 시장에서는 '코리아 디스카운트'를 추가하는 부정적인 신호가 전달됐다"고 역설했다.

한국벤처캐피탈협회에 따르면 올해 국내 벤처캐피털이 투자 자금을 회수한 경우 중 M&A 비율은 0.7%에 불과했다. 반면 미국은 엑시트의 97%가 M&A다. 삼정KPMG에 따르면, 코로나19의 영향으로 국내 벤처·스타트업 투자가 중소형 투자에 집중되는 경향이 보였고, 글로벌 벤처·스타트업이 엑시트할 수 있는 M&A와 기업공개(IPO) 시장도 크게 위축된 것으로 드러났다.

포럼과 협회는 "우아한형제들은 그동안 국내 시장에서 플랫폼 서비스의 효용이 공급자, 종사자, 소비자에게 돌아갈 수 있도록 입점 수수료 개편, 배달원 처우 개선 등 상생의 선택을 이어왔으며, 딜리버리히어로와의 전략적 인수합병을 통해 국내 시장을 넘어 글로벌 진출을 도모했다"고 말했다.

이어 "한국의 대표 유니콘인 배달의민족과 글로벌 기업 딜리버리히어로의 결합은 국내 최대규모의 M&A를 통한 글로벌 엑시트라는 상징적인 사안이며 국내 스타트업 생태계 발전의 중요한 이정표"라며 "유니콘 육성도 중요하지만, 스타트업의 종착지는 엑시트"라고 덧붙였다.

마지막으로 포럼과 협회는 국내 스타트업이 글로벌 디지털 경제의 주역이 될 수 있도록 자유롭고 공정한 생태계를 조성해야 한다고도 했다.

포럼과 협회는 "공정위의 판단은 국내 스타트업 생태계의 고립과 퇴행을 추동하는 조치"라며 "법인의 전면 매각이라는 이례적인 판단을 내리면서도 산업계와 사전 소통조차 하지 않았다"며 절차적 문제를 제기했다.

이어 "배달의민족과 딜리버리히어로의 기업결합 심사와 관련해 공정위 측에 토론회, 공청회 등 다양한 이해관계자의 의견수렴을 요청하며, 국내외 시장 상황과 스타트업 생태계의 발전을 종합적으로 고려한 현명한 판단을 기대한다"고 당부했다.

hwayeon@news1.kr